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關于發(fā)布《福建省環(huán)境影響報告書（表）編制單位水平評價管理辦法》的公告

來源: | 作者:環(huán)評分會 | 發(fā)布時間: 2025-07-02 | 290 次瀏覽 | ?? 點擊朗讀正文 ?? ? | 分享到:

為進一步強化環(huán)境影響報告書（表）編制單位自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，引導和促進行業(yè)能力建設與發(fā)展，在福建省生態(tài)環(huán)境廳的指導支持下，福建省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)境影響評價分會（以下簡稱“環(huán)評分會”）于2022年2月制定并發(fā)布了《福建省環(huán)境影響報告書（表）編制單位水平評價管理辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”）。

本辦法試行期間，通過有效組織實施與評價實踐，在促進業(yè)內自律規(guī)范運行、提升環(huán)評文件編制技術質量、強化編制單位綜合能力建設等方面取得階段性成效。經(jīng)綜合評估試行期間各方反饋意見并充分考量行業(yè)實際發(fā)展需求，在遵循《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》《福建省環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（試行）》及《福建省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)境影響評價行業(yè)分會工作規(guī)程》等相關規(guī)定的基礎上，對部分內容進行了修訂，形成《福建省環(huán)境影響報告書（表）編制單位水平評價管理辦法》，現(xiàn)予以公告。

水平評價屬于行業(yè)自律性質的技術服務等級評價活動，不作為任何市場準入條件，評價過程不收取任何費用。環(huán)評分會將負責按照本辦法開展水平評價工作，并進行日常監(jiān)督和管理。

附件：《福建省環(huán)境影響報告書（表）編制單位水平評價管理辦法》

2025年7月2日

附件

福建省環(huán)境影響報告書（表）編制單位水平評價管理辦法

第一章總則

第一條【評價目的】為進一步加強對福建省環(huán)保技術咨詢服務行業(yè)的管理，規(guī)范環(huán)境影響報告書（表）（以下簡稱“環(huán)評文件”）編制行為，指導編制單位開展能力建設，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升行業(yè)技術服務水平，提高環(huán)評文件編制質量、維護環(huán)評技術服務市場秩序。福建省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)境影響評價分會（以下簡稱“環(huán)評分會”），根據(jù)《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》及其配套文件、《福建省環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（試行）》和《福建省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)境影響評價行業(yè)分會工作規(guī)程》制定本辦法。

第二條【評價性質】水平評價屬于行業(yè)自律性質的技術服務等級評價活動，不作為任何市場準入條件。

第三條【評價對象】水平評價對象主要為在福建省生態(tài)環(huán)境廳登記備案的編制單位。

第四條【評價類型】水平評價分為綜合水平評價和專業(yè)類別水平評價兩個類型。綜合水平評價結果是編制單位綜合服務能力的體現(xiàn)，所有評價對象均納入評價管理。編制單位結合自身專業(yè)優(yōu)勢及規(guī)劃發(fā)展方向，可自愿申請進行相關專業(yè)類別水平評價。

第五條【動態(tài)評價】環(huán)評分會原則上每季度對新增備案的編制單位開展一次水平評價工作，并適時根據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價信用平臺信用計分情況、福建省生態(tài)環(huán)境廳信用評定結果、各市（縣區(qū)）編制單位考核結果及水平評價指標變動等情況，對編制單位實施動態(tài)調整評價，也可結合編制單位和編制人員的從業(yè)行為表現(xiàn)等適時開展專項評價復核工作。

第六條【評價等級】水平評價采用星級評價，評價結果從高到低依次為五星級到一星級。

第七條【結果應用】水平評價結果在環(huán)評分會等網(wǎng)站公開，并向福建省生態(tài)環(huán)境廳、各地市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站及親清服務平臺等推送，供各級政府部門及企事業(yè)單位參考。

第八條【日常管理】環(huán)評分會負責按照本辦法開展水平評價工作，并進行日常監(jiān)督和管理。

第二章水平評價標準

第九條【綜合評價】綜合水平評價采用綜合指數(shù)法確定星級等級，以基本工作保障、專業(yè)技術水平、守法信用記錄等為主要評價指標，同時綜合考慮其他相關技術能力，具體的評價指標及標準見附表1，評價分值總分為100分，各星級等級相應總分值和能力水平如下：

五星級：評分總分值≥85分，單位綜合服務水平高，編制復雜、一般、簡單的報告書（表）的能力強，完成重大重點項目有保障。

四星級：75分≤評分總分值＜85分，單位綜合服務水平較高，編制復雜、一般、簡單的報告書（表）的能力較強，有能力完成重大重點項目；

三星級：60分≤評分總分值＜75分，單位綜合服務水平中等，具備編制一般、簡單的報告書（表）的能力，可參與重大重點項目；

二星級：45分≤評分總分值＜60分，單位綜合服務水平一般，具備編制簡單報告表的能力；

一星級：25分≤評分總分值＜45分，單位綜合服務水平待提升，可參與環(huán)境影響報告表的編制。

綜合水平評價等級為五星級到一星級的編制單位，在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價信用平臺注冊登記的持有環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書的人員數(shù)量至少應為16、8、4、2、1人。

第十條【專業(yè)評價】為體現(xiàn)編制單位自身專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵走專精發(fā)展路線，綜合水平評價三星級及以上的編制單位可自愿申請開展相關專業(yè)類別水平評價。

現(xiàn)階段報告書（表）專業(yè)類別總體劃分為化工石化醫(yī)藥、冶金機電、建材火電、輕工紡織化纖、農(nóng)林水利、采掘、交通運輸、社會服務（含規(guī)劃環(huán)境影響及跟蹤評價）、海洋工程總計9個類別，具體的評價指標及標準見附表2。

第三章水平評價程序

第十一條【評價材料】綜合水平評價資料，主要來自生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價信用平臺、福建省生態(tài)環(huán)境廳及各市（縣區(qū)）生態(tài)環(huán)境局等部門公開的信息，以及由環(huán)評分會向各級生態(tài)環(huán)境主管部門等申請公開或通過其他渠道主動獲取的相關信息。包含如下信息材料：營業(yè)執(zhí)照、辦公場所信息、檔案管理制度文件及設施場所信息、專業(yè)技術人員信息、重點項目環(huán)評批復、信用記錄信息、質量管理認證證書及相關規(guī)章制度文件等。為確保評價更能科學全面地反映評價對象的綜合水平情況，編制單位可按照開展水平評價通知的時限、要求，主動向環(huán)評分會提交相關評價資料。

專業(yè)類別水平評價資料，由申請評價的編制單位按照開展水平評價通知的時限、要求主動提供，主要包含如下材料：申請報告、環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書或其他相關專業(yè)類別注冊工程師證書；環(huán)保及相關類別專業(yè)高級及以上職稱證書；相應專業(yè)類別項目批復及合同等。

申請評價的編制單位應對其所提供資料的真實性、完整性負責，并做出書面承諾。

第十二條【評審審定】環(huán)評分會秘書處負責組織編制單位成立評審工作小組，共同參與初始評價和交叉復核等工作，分別形成初始評價報告及復核報告。同時秘書處依托省級環(huán)評專家?guī)觳捎秒S機抽取的方式抽取評審專家，組成評審專家組，對給予采信的申訴材料進行審查，形成審查報告，評審專家組簽訂保密協(xié)議，并遵守職業(yè)道德。評價全過程實行回避制度。復核報告及審查報告均報環(huán)評分會主任委員辦公會進行最終審定。

第十三條【公示申訴】審定通過后，在環(huán)評分會網(wǎng)站進行為期10個工作日的公示。公示期間將評價結果同時通過郵件告知編制單位。對評價結果有異議的，應當在公示期滿前，以書面形式向環(huán)評分會秘書處申訴，并一次性提供相關補充證明材料。秘書處會同相關單位對申訴材料進行審核。對申訴予以采信的，提交評審專家組審查，重新核定星級等級，不予采信的，告知不予采信的理由。申訴審核工作在當季度內完成。

水平評價評審審定流程見附圖1

第四章監(jiān)督和管理

第十四條【從業(yè)監(jiān)督】環(huán)評分會依托協(xié)會網(wǎng)站，銜接生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價信用平臺等，順暢環(huán)評咨詢及投訴服務渠道，建立監(jiān)督預警機制，有關數(shù)據(jù)及時推送福建省生態(tài)環(huán)境親清服務平臺。環(huán)評分會結合服務對象對編制單位及其從業(yè)人員的日常投訴情況（編制單位1年內累計發(fā)生2起及以上投訴事件），或根據(jù)對編制單位及其從業(yè)人員工作量動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)明顯超過其正常編制能力（參照環(huán)辦便函[2021]177號文，從業(yè)人員每月主持編制的環(huán)境影響報告書（表）分別超過5份、50份），可能引發(fā)環(huán)評文件編制質量問題或其他弄虛作假問題的，立即向省、市相關生態(tài)環(huán)境主管部門提供信息，并協(xié)助開展靶向調查核實。

第十五條【失信管理】在福建省生態(tài)環(huán)境廳信用評定中，單位被列為一般失信的，取消其星級評價等級，失信管理期限過后可重新申請參與評級。單位被列為嚴重失信、編制人員信用評定為不良或被列入生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價失信“黑名單”的，取消其星級評價等級，失信管理期限過后可重新申請參與評級。相關整改事項須由環(huán)評分會組織評審專家組進行認定。

評級工作中提供虛假材料的，直接取消其星級評定資格，一年內不得重新申請參與評級，同時予以公開通報。

嚴格評審專家的從業(yè)操守，評價工作中專家履職情況應匯總并留檔；對存在失信行為、不當履職行為的專家，在評價結束后及時向福建省生態(tài)環(huán)境廳報告。

第十六條【平臺建設】環(huán)評分會網(wǎng)站建立水平評價專欄，提供公示公告、資料提交、申訴受理、結果查詢、培訓交流及宣傳推介等服務。

第五章評價費用

第十七條【評價費用】水平評價工作不向編制單位收取評價費。評價過程產(chǎn)生的差旅、食宿等費用，由參評單位自行負責。

第六章附則

第十八條【信息變更】編制單位名稱、住所、法定代表人、從業(yè)人員信息等發(fā)生變更后，應及時向福建省生態(tài)環(huán)境廳申請完成信息變更登記備案，環(huán)評分會秘書處同步予以更新。

第十九條【應用建議】各級政府部門及企事業(yè)單位，在選擇其他環(huán)保相關技術咨詢的單位時，也可參考本辦法水平評價結果擇優(yōu)選擇。

第二十條【頒布實施】